熱話︱本地升學潛在炸彈？雙非兒童及人才子女加入升學競爭是危是機？

​

聯招放榜告一段落，新一批學生即將接續踏上升學的旅程。近日有聲音重提「雙非兒童」和「人才子女」對本地升學資源的影響，指第一批「雙非兒童」將會在下學年達18歲，如無特別變數，便正值進入高等教育的年齡。從明年起的5年間，將有約15萬名「雙非兒童」可在香港以永久性居民身份報讀大學，有指當局應及早制定政策，以應對學額供應及競爭；高才通計劃簽證向世界各地吸納人才，同時地，他們的家屬亦可申請一同來港，不少「人才子女」在近年湧入，成為升學分子之一，有人擔心學位競爭加劇。教育局及其他單位均作出詳細回應。

​

「雙非兒童」是甚麼？人才子女又是甚麼？

該詞於2012至13年間首次出現，並在公眾間廣泛傳播，所指的便是父母皆非香港永久性居民，以生育旅行（通指以獲取國藉為目的，前往當地旅遊並生子）方式在港所生的兒女。他們可以獲得香港永久居留權，亦可享有香港社會資源及福利。當此風盛行之時，引起不少港人不滿，甚至舉辦大型遊行，以反對政府繼續容許此類事情發生。直至2013「零雙飛」政策面世，雙非兒童數目的上升趨勢方得到緩和。

高才通計劃於2022年推出，旨在吸引世界各地具備豐富工作經驗及高學歷的高端人才來港就業，包括高收入人士和世界頂尖大學的畢業生。此計劃的申請人可以同步申請攜同伴侶及兒女來港，兒女可在本地學校插班。至於升讀大學及高等教育事宜，高才通計劃的子女又應計本地生還是外地生？教育局進一步界定「本地生」的定義︰受養子女必需居港滿兩年，即在修讀課程開課前兩年在港，首次獲入境處簽發文件時未滿18歲。如符合以上條件，即可參與DSE，並以大學聯招辦法（JUPAS）與其他本地生一同競逐學位。如居港不足兩年，則必需以自資方式入讀學位，待年期足夠時便可獲資助，繳交本地生的學費。

「雙非兒童」與「人才兒女」搶資源還是帶來生機？

有指「雙非嬰兒」的出生潮至今已差不多達18年，正值高等教育的入學年齡，2008年當年，有逾二萬五千名「雙非嬰兒」出生，與非「雙非」嬰兒比較，比例接近一比二，之後每年的「雙非嬰兒」人數均慢慢攀升，甚至超越一比二的比例，意味著本地生與「雙非嬰兒」的競爭將會越來越大。

教育局局方對此發稿回應，指出「雙非兒童」屬香港永久性居民，可選擇在不同階段在香港或境外生活或就學。由2005年起，「雙非兒童」的出生數字已有較顯著增幅（可參閱上圖），假設大部分適齡「雙非兒童」均以自修生身份來港投考大學，應在2023年文憑試考生人數中已見端倪。

另外，局方指自2013年起每學年提供15,000個大學學額，儘管中學畢業生人數由2013年的約69,900人減少至2024年的約49,200人，教資會亦從未減少大學學額，有空間吸納沒有在香港讀中學、但選擇以文憑試或其他認可的考試成績回港 / 來港考取資助第一年學士學位的「本地學生」，包括「雙非兒童」。同時地，香港學生的成績不會被內地自修生影響。文憑試採用水平參照成績匯報（Standards-referenced reporting）制度，與「拉curve」制度不同。文憑試制度根據預設的能力等級匯報考生所達到的水平，即去年取得5*的同學的水平，與本年在同一科取得5*的同學水平一致，但每個等級的人數比例可以隨考生所達到的水平而變化。

勞工及福利局局長孫玉函亦對高才通計劃相關話題作出回應，指本港適齡學童人數下降，高才通子女來港就讀並無浪費政府公帑，亦認為不可以將高才通來港人士在港生育視為漏洞。政府問卷調查亦顯示，37%續簽高才的子女在港讀書，7成在中小學階段。孫表示，坊間有很多聲音，但大眾必須理解高才是有能力、有錢、有選擇的人，會選擇讓子女在港就學是確定能長期居港，並在此長遠發展。高才子女也大多資質聰穎，能為本港帶來莫大禆益。

編輯︱圖文設計︰Oscar Leung